锁定“六铁”硬核目标 着力打造模范机关

2019年7月9日，习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上强调，要全面提高中央和国家机关党的建设质量，建设让党中央放心、让人民群众满意的模范机关。全国海事系统肩负着保障水上交通安全形势稳定，保护水域环境清洁，保障船员整体利益，维护国家海洋主权和人民利益的重要使命。交通运输部海事局作为全国海事系统贯彻落实党中央国务院和交通运输部党组重大决策部署的“旗舰”、引领海事事业改革发展的“领航员”，加快建设模范机关、推进党的建设和各项工作走在前列、当好表率，是交通运输部海事局党组必须牢牢扛起的政治责任。

2019年8月，交通运输部党组部署建设模范机关工作以来，交通运输部海事局组织党员干部深入学习习近平总书记重要讲话精神，深入开展模范机关建设大讨论，进一步深化认识，统一思想，提高站位。局党组结合海事工作特点，明确了坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以加强交通运输“基层、基础、基本功”建设、深化海事“革命化、正规化、现代化”建设为重要载体，全面开展模范机关创建的工作思路，提出了切实落地落实的实施方案和措施，力争通过开展扎实有效的创建工作，凝心聚力把交通运输部海事局建设成信念坚定、听党指挥的政治机关，党建引领、坚强有力的先锋机关，团结奋进、本领高强的首要机关，优质高效、人民满意的服务机关，风清气正、作风优良的清廉机关，特色鲜明、底蕴厚重的文化机关。

一、校准理想信念的“罗盘”，铸牢铁一般的思想根基。

深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，做到学思用贯通、知信行合一。

坚持用党的创新理论武装头脑。组织党员及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话、文章和指示批示精神，理解其核心要义和实践要求，切实用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。充分发挥局党组理论学习中心组的示范带头作用，制定学习计划并落实好各专题学习任务；充分发挥党支部“三会一课”、主题党日活动的基础作用，每位党员每年至少选择一个主题开展学习交流，力求做到理论水平有提升、思想境界有提高、业务工作有创新。

筑牢理想信念根基。深化理想信念教育，引导党员干部守初心、担使命，筑牢信仰之基，补足精神之钙。依托红色教育、爱国主义教育基地和党校资源，每年分层次组织党员干部、党务干部开展专题轮训。各支部结合学习计划、支部活动，经常性开展党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史、交通运输发展史和海事发展史的宣传教育，厚植党员干部爱国家、爱交通、爱海事的情怀。力争做到党员全员培训无遗漏，理想信念教育走在前。

抓好年轻干部理论武装。结合年轻干部成长的规律特点，组织开展强化政治理论、增强政治定力、提高政治能力、防范政治风险专题培训。建强海事青年理论学习小组，组织开展青年大学习，深入开展“青年阅读季”，评选“海青之星”、青年学习标兵等活动，利用微信平台常态化开展学习互动，每季度开展主题学习交流。引导青年见贤思齐，自觉听党话、跟党走、感党恩，在推进海事高质量发展、服务交通强国建设征程中担当作为。

二、把稳政治方向之“舵”，铸牢铁一般的忠诚品格。

坚持把政治建设作为党的根本性建设，引导党员自觉坚定政治方向，加强政治历练，提高政治能力。

练好政治能力基本功。引导党员干部进一步强化交通运输部海事局政治机关属性的认识，自觉强化责任意识、加强党性修养、锤炼思想作风，努力做到政治上靠得住、工作上有本领、作风上过得硬。组织开展问题专项排查，深入检视“让上级党组织不放心的事、人民群众不满意的事”，列出表现形式、分析原因、提出改进措施。坚持和完善重温入党志愿书、入党誓词以及党员过“政治生日”等仪式感教育活动。在“七一”“国庆”等重要节点，组织开展政治教育主题党日活动。

严明党的政治纪律和政治规矩。组织开展“接力诵读党章，轮流领学党规”学习活动、“强化党章意识，增强党性观念”党内知识竞赛、“以案说纪”案例警示教育活动等，引导党员认真学习、模范遵守党章党规。加强对政治建设情况的监督检查，将政治纪律执行情况作为党性分析、民主生活会和组织生活会对照检查的重要内容，确保党员干部切实做到“五个必须”，坚决防止“七个有之”。

主动服务党和国家发展大局。强化交通运输部海事局机关战略研究工作，自觉把海事发展放到党和国家发展大局中去思考和谋划，完善海事发展顶层设计，加快实施交通强国海事篇试点工作。组织海事高质量发展大讨论，全面落实新发展理念，扎实推进交通运输供给侧结构性改革，在“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带、粤港澳大湾区、长三角区域一体化、海南自由贸易港、深圳中国特色社会主义先行示范区等国家战略实施中主动对接、创新举措、当好先行。

三、激励人人争做事业发展“推进器”，铸就铁一般的能力担当。

坚持不懈固根基、扬优势、补短板、强弱项，大力提升干部素质，建设一支高素质、专业化的海事干部队伍。

加强队伍专业能力建设。强化干部教育培训和职工自身学习，加快知识更新，提升专业能力。增强干部职工法治意识，规范业务流程，统一工作标准，推动提升海事立法和执法规范化水平。建立健全分级分类的人才管理制度，加强各类拔尖人才队伍建设，打造一流的智库团队。大力弘扬精益求精的工匠精神，建好“吴船长工作室”，办好“海事讲坛”，搭建起党建与业务交流的各类平台，全面提升党员干部的政治素质和业务素质。

加强工作实践锻炼。积极推动海事改革发展工作，激励党员干部带头“啃硬骨头”，攻坚突破改革发展“中梗阻”，进一步夯实水上交通安全监管基础。在应对急难险重、救灾抢险等任务中，动员党员干部冲锋在前、勇挑大梁。进一步研究便民利民措施，深化“放管服”改革，提升政务服务水平。积极参与国际海事组织重大工作任务，讲好“中国故事”，分享“中国经验”，提供“中国方案”。

激发队伍发展正能量。深入开展“创先争优”“先锋工程”等创建活动，激励党员担当作为、作出表率。大力弘扬新时代交通精神以及海事核心价值体系，弘扬海事精神，擦亮“点亮自己、照亮别人”航标精神等海事文化品牌，讲好海事故事。深入开展精神文明创建活动，积极培树各类先进典型，形成人人争先、个个奋进的良好氛围。

四、稳固机关党建“压舱石”，铸就铁一般的坚强堡垒。

夯实党的工作基础，增强党组织政治功能，提升组织力，打造坚强政治堡垒。

强化基层党组织的政治功能。深入贯彻新时代党的建设总要求，加强基层组织建设，着力解决机关党的建设弱化、虚化、边缘化问题，推动机关党组织全面进步、全面过硬。认真执行落实“三会一课”等各项制度，规范工作程序，强化组织生活的政治学习和教育功能。落实党内谈心谈话制度，跟踪了解、及时解决党员干部的思想、作风、廉洁自律等问题。

推进党支部标准化规范化建设。严格执行《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》《中国共产党支部工作条例（试行）》，扎实推进党支部标准化规范化建设，破除“灯下黑”“两张皮”问题。设立“党员先锋岗”，规范佩戴党徽，增强党员身份意识。创新“微课堂”“微学习”等方式，提高支部党员教育的质量与实效。深化支部品牌创建工作，设立“模范党支部”，加强先进支部的示范引领作用。采取“走出去”“请进来”等方式，组织开展联学联建活动，不断提升支部工作活力和建设水平。

强化党建基础工作。健全完善机关党的各项规章制度，深化“三张清单抓党建”“三级督导”等工作机制。建立机关党建考核体系，继续完善、实施“季度通报”等工作制度。进一步加强党的阵地建设，深入开展“党员之家”建设活动。加快专兼职党务干部队伍建设，培养一支“政治强、业务精、作风好”的党务干部队伍。

五、系牢作风建设之“锚”，铸就铁一般的工作作风。

进一步加强局机关作风建设，打造一支服从命令、听从指挥、敢打硬仗、能打胜仗的机关干部队伍。

加强队伍执行力建设。坚决贯彻落实习近平总书记重要指示批示和党中央、国务院、交通运输部党组的决策部署。大力倡导“马上就办、真抓实干”的工作理念，“案无积卷、事不过夜”的工作标准，“抓铁有痕、踏石留印”的工作韧劲，担当作为，狠抓落实。对重大工作部署和重点工作任务，压实责任，一抓到底，抓出成效。实行重点工作重大任务推进落实情况跟踪督办和报告制度，及时发现问题、整改落实。

力戒形式主义和官僚主义。深入贯彻党中央关于解决形式主义突出问题、为基层减负的部署要求，持续开展突出问题专项整治，坚决纠正公文多、会议多、内部审批事项多等问题。持续改进文风会风，提高公文、会议的质量和效率，推动文件会议数量持续下降、工作质量和作风逐年提升。

大力倡导调查研究。践行党的群众路线，制订海事政策、制度、法律法规等，必须充分体现以人民为中心的思想。聚焦影响海事高质量发展的重大问题和人民群众反映强烈的突出问题，聚焦海事服务国家战略的任务部署，深入开展调查研究；围绕“放管服”改革、服务国家重大战略、法治海事建设等内容，开展专题调查研究，把调查研究贯穿于决策和执行全过程，推进解决改革发展和基层反映的突出问题。

六、拧紧廉洁自律的“安全阀”，铸就铁一般的纪律规矩。

通过采取教育和监督相结合、制度约束和执纪问责相结合等方式，进一步拧紧干部队伍廉洁自律的“安全阀”。

模范遵守党纪国法。坚持把党章党规党纪学习作为局党组理论学习、党支部学习和党员干部培训的重要内容，教育党员干部用党纪国法规范言行。加强经常性纪律规矩和宪法法律教育，开展典型案例警示教育，教育引导党员干部敬畏法纪。严格贯彻落实《中国共产党党内监督条例》，强化日常监督，督促党员干部做到言出法随、令行禁止。

规范权力运行。督促指导支部书记认真履行全面从严治党主体责任，健全完善廉政风险防控机制，加强对权力、资金、资源集中的重点环节和关键岗位权力运行的制约监督。党员干部要自觉加强党性修养、职业道德修养、个人品德修养，树立正确的权力观，自觉按法定职责、权限、规则和程序办事。

强化执纪问责。强化运用监督执纪“四种形态”，最大限度保护好党员干部。加大谈话提醒和函询力度，对违纪问题和不正之风早发现、早报告、早处置。坚决查处不收敛、不收手的顶风违纪问题。健全完善党员领导干部廉政档案，为强化监督制约夯实基础。

建设模范机关是一项长期的政治任务，需要党员干部全员参与，合力创建；需要与贯彻落实党中央国务院重大决策部署相结合，统筹兼顾，同步推进。交通运输部海事局将按照上级党组织的部署要求，进一步细化任务分工，强化责任落实，重点在深入查找、改进机关建设存在的突出问题上狠下功夫，切实以党员干部在政治、思想、作风等方面取得的实际成效来检验模范机关创建成果，努力推动党的建设质量和水平全面提升。

（作者系交通运输部海事局党组书记、局长）

( 编辑：白 翔   送签：白 翔   签发：白 翔 )