大力提振消费 有效释放内需潜力

扩大内需是构建新发展格局、满足人民美好生活需要的必然要求，消费作为内需的重要组成部分，是畅通国内大循环的关键环节和重要引擎。2025年7月30日，中央政治局会议强调：“要有效释放内需潜力。”这一重要部署，为当前及今后一段时期提振消费、扩大内需指明了方向。

2025年8月30日，安徽省芜湖市第十五届运动会群体部篮球比赛暨“芜BA”城市篮球联赛开幕。赛事不仅点燃了全民健身热情，还掀起了体育消费热潮，为城市经济注入新动能。

消费拉动内需增长作用显著

2025年上半年，消费市场活力涌动，社会消费品零售总额245458亿元，同比增长5.0%，最终消费支出对经济增长贡献率为52.0%，拉动GDP增长2.8个百分点，消费拉动内需增长的主动力作用显著。具体来看，商品消费热度攀升。上半年商品零售额217978亿元，同比增长5.1%。家电、汽车等大宗消费需求加速释放，上半年全国限额以上家用电器和音像器材类零售额6085亿元，同比增长30.7%；我国汽车产销分别完成1562.1万辆和1565.3万辆，同比分别增长12.5%和11.4%。服务消费增势较好，上半年全国服务零售额同比增长5.3%，比同期商品零售额增速高0.2个百分点；全国居民人均服务性消费支出同比增长4.9%，占居民人均消费支出比重为45.5%。网络消费规模持续扩大，上半年全国网上零售额74295亿元，同比增长8.5%。从商品到服务、从线下到线上，消费市场协同增长，正持续释放内需潜力，为经济高质量发展注入持久动能。

尽管消费市场整体向好，但当前外部环境变化带来的不利影响加深，国内需求不足，消费市场发展还不稳固。中央政治局会议提出：“深入实施提振消费专项行动，在扩大商品消费的同时，培育服务消费新的增长点。在保障改善民生中扩大消费需求。”这既是对消费市场发展趋势的精准把握，也是对民生福祉的深切关切。下一步需紧扣中央政治局会议精神，坚持问题导向，以增强居民消费能力、改善消费条件、创新消费场景为着力点，统筹商品消费与服务消费、传统消费与新型消费，全面激发消费潜力，充分发挥消费对内需增长的主引擎作用。

提振消费释放内需，培育新的增长点

优化商品消费供给。弘扬精益求精的工匠精神，深入推进“品质革命”，完善全产业链标准化建设，推动“中国制造”加快走向“中国质造”，通过技术革新与工艺精进，打造高质价比商品矩阵。培育具有文化辨识度的国货“潮品”，挖掘中华优秀传统文化精髓，激活国潮消费动能。丰富进口商品供给，集聚全球优质资源，引进国际高端、创新业态品牌，强化进口商品分类管理，丰富差异化消费选择，满足个性化、多样化消费需求。

培育服务消费新增长点。提升旅游消费能级，依托各地特色旅游资源，打造差异化旅游线路，推进商旅文体健融合发展，创新“演出+旅游”“赛事+旅游”等业态模式，加快完善旅游消费基础设施，提升旅游消费便利性与体验感。提高健康消费水平，构建多层次、多样化、多品牌的健康消费供给体系，完善公共体育基础设施，发展赛事经济、健身休闲、运动康复等复合型业态，培育健康管理、运动医疗、健康保险等新兴服务，推动健康消费提质升级。完善养老消费供给，推动居家养老、社区养老、机构养老协同发展，发展智慧养老与医养康养结合服务，加快推进居家适老化改造和消费场所无障碍设施建设。优化文化娱乐消费供给，推动影视内容创新与产业升级，繁荣游戏动漫产业，扩大文艺演出市场供给。

打造消费新场景。拓展入境消费空间，提升入出境便利化水平，优化境外旅客购物离境退税措施，完善停居留服务，丰富入境服务消费供给。推动数智、绿色消费转型，鼓励传统商业数字化改造，推动“人工智能+消费”场景建设，完善绿色产品认证体系，引导新能源汽车、节能家电等绿色消费升级，强化消费市场的可持续发展导向。大力发展首发经济，支持国际知名品牌和国内新锐品牌开设首店，举办新品首发和时尚首秀首展，营造独特的消费场景氛围，引领消费潮流。发展消费新业态新模式，推动直播电商、社交电商、即时零售等新业态新模式健康发展，支持商旅文体健跨界融合，打造线上线下一体、多业态并存的新型消费场景。

提升消费市场运行效率。推进城乡商贸流通体系建设，加强县域商业体系建设，加快补齐农村流通基础设施和服务短板，完善县、乡、村三级物流配送体系，推动农村电商高质量发展，加快释放农村消费潜力；提升城市商业能级，深化国际消费中心城市培育建设，推进步行街、商圈等设施改造和业态升级，盘活城市闲置消费设施，推动零售业创新提升发展。破除地方保护和市场分割，清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法，促进资源要素自由流动和高效配置，畅通国内市场生产、流通、分配、消费各环节，形成全国统一高效的市场体系。

夯实消费能力基础。多渠道提高居民收入水平，完善收入分配制度，拓宽居民财产性收入渠道，缩小城乡、区域、行业间收入差距。扩大中等收入群体规模，完善劳动者技能提升机制，推动技能型人才薪酬合理增长。改善就业环境，实施更加积极的就业政策，聚焦高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体，开展专项就业帮扶行动，加强职业技能培训，提升劳动者就业创业能力，完善灵活就业社会保障制度，增强居民就业稳定性和收入预期。完善社会保障体系，扩大基本养老保险、医疗保险覆盖范围，强化社会救助兜底保障功能，完善分层分类社会救助体系，提高困难群众生活保障水平。

优化消费环境生态。强化消费环境治理，健全跨部门协同监管机制，定期开展消费市场专项整治行动，完善线上线下一体化监管体系。加强流通法治体系建设，针对新业态新模式监管空白，加快完善法规制度，厘清预付卡等问题的监管职能边界，建设法治化内贸监管体系。加强消费信用体系建设，加快构建全国统一的消费信用信息共享平台，完善信用评价、守信激励和失信惩戒机制，提升市场透明度和消费信心。加强消费者权益保护，优化投诉举报响应机制，建立快速维权通道，营造安全、放心、诚信的消费环境。

（来源：《旗帜》2025年第9期；作者系商务部国际贸易经济合作研究院党委书记、院长）

( 编辑：孙丽   送签：钟鸣   签发：林燕 )