宏观政策要持续发力适时加力

2025年7月30日召开的中央政治局会议指出，“宏观政策要持续发力、适时加力”，并强调“保持政策连续性稳定性，增强灵活性预见性”。这一定调立足于对当前宏观经济形势的科学判断，传递了下半年经济政策力度不减、空间充足、储备丰富的明确信号，有利于进一步统一认识、提振信心、增强后劲，支撑完成全年经济社会发展目标任务。

上半年宏观政策发力显效推动经济稳中有进

今年以来经济平稳健康运行、主要经济指标表现良好，彰显宏观政策有效性。2025年，面对复杂严峻的国际形势，我国实施更加积极有为的宏观政策，国民经济顶住压力、迎难而上，经济运行总体平稳、稳中向好。国家统计局数据显示，今年上半年国内生产总值同比增长5.3%，增速高于去年同期、高于年初预定的增长目标、高于市场预期。消费、投资、工业、服务业、外贸等主要指标表现良好，汽车、工业机器人、集成电路等主要工业产品产量，以及货物周转量、用电量等实物指标较快增长，印证了经济发展的良好态势。国民经济向新提质，科技创新突破发展；向绿转型，绿色生产生活方式加快形成；向智升级，智能技术创新突围，应用落地明显加快。经济平稳健康运行得益于宏观调控的前瞻性、针对性，也充分证明了宏观政策的有效性。

2025年7月15日，工人在位于吉林长春的一汽红旗制造中心繁荣厂区总装车间生产线作业。

下半年宏观政策持续发力、适时加力是稳中求进、以进促稳的现实需要。坚持稳中求进、以进促稳是中央经济工作会议对今年经济工作的基本要求。稳中求进是工作总基调，也是经济工作的科学方法论，必须长期坚持。以进促稳是在深刻把握“稳”与“进”辩证关系的基础上，应对当前复杂局面的工作方法，是推动国民经济良性循环进而实现高水平动态平稳的内在要求。下半年，要巩固拓展经济回升向好势头，仍然离不开有力有效的宏观经济政策。一方面，必须保持宏观政策的连续性和稳定性，确保政策持续发力，加快推动存量政策落地见效，以政策“稳”支撑经济“稳”。另一方面，必须增强宏观政策的灵活性和预见性，针对经济运行中存在的风险挑战，在合适时机推动新的增量政策出台，保持住“进”的良好势头，夯实“稳”的根基。

政策持续发力重点是保持延续性、释放政策效应

宏观政策持续发力要在保障政策延续性上下功夫。2024年中央经济工作会议明确提出实施更加积极有为的宏观政策，确定了更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策“政策组合”，要求充实完善政策工具箱，提高宏观调控的前瞻性、针对性、有效性，打好政策“组合拳”。今年的政府工作报告进一步对积极有为的宏观政策作出具体部署。财政政策方面，与去年相比赤字率提高1个百分点，赤字规模增加1.6万亿元，一般公共预算支出规模增加1.2万亿元。货币政策方面，要求保持流动性充裕，使社会融资规模、货币供应量增长同经济增长、价格总水平预期目标相匹配。上半年，宏观政策呈现实施进度快、政策效应强的特点。大规模设备更新带动设备工器具购置投资同比增长17.3%，消费品以旧换新带动商品销售额超过1.7万亿元。“两重”项目加快落地，重点项目开工建设带动基础设施投资稳定增长。下半年，保障政策延续性是巩固经济回升向好态势的必然要求。特别是要加快政府债券发行使用，延续、优化、完善并落实好“两重”“两新”政策，保障政策资金及时足额到位，政策落实不打折扣、不搞变通。货币政策要继续保持流动性充裕，促进社会综合融资成本下行，为企业投资营造良好的流动性环境，为适度超前消费家庭提供流动性支持。宏观政策持续发力、协同发力，将为经济稳定运行发挥关键支撑作用。

宏观政策持续发力要在充分释放政策效应上下功夫。宏观政策在强调有为的同时，更要突出有效，通过精准谋划、务实推进，推动各项政策举措转化为实实在在的发展成效。要提高政策性资金使用效率，增强政策拉动效应。支持政策要更加聚焦于能直接促进消费、改善民生、增加发展后劲的领域，通过更加精准的资金投放和更加精细的过程管理，让既定的资金支出拉动更大规模的消费和投资。要让政策红利向上下游传导，放大政策乘数效应。通过打通堵点、补齐短板，形成可预期的政策和制度安排，牵引和带动上下游产业发展，形成全产业链的联动效应，释放更大规模的政策红利。要强化宏观政策取向一致性，强化政策协同效应。通过加强财政、货币、就业、产业、区域、贸易、环保、监管等政策协同，推动发展政策与改革举措协调配合，提升政策目标、工具、时机、力度、节奏的匹配度，增强政策合力。

政策适时加力关键要加强预研预判、增强针对性

宏观政策适时加力要以加强指标监测、精准预判风险为前提。当前，经济发展外部环境依然错综复杂，世界经济增长动能不足，多边贸易体制受阻，全球产业链供应链稳定性受到单边主义、保护主义威胁。国内经济回升向好的基础还需进一步稳固，部分企业生产经营仍有一定困难，群众就业增收面临压力。我们既要正视困难问题，更要坚定发展信心。对于经济运行可能出现的潜在风险，要加强政策储备，丰富政策工具箱，适时加力。政策加力不可盲目出击，要坚持科学决策，谋定而后动。特别是要通过对高频数据、先行指标以及经济社会关键领域持续监测，对市场波动、信贷变化、就业数据等深入分析，准确识别经济运行的潜在风险和薄弱环节。在此基础上，合理把握政策干预时机与力度，避免政策滞后或过度反应，确保宏观政策在应对不确定性时能够精准有效、进退有据，及时有效应对各种风险挑战。

宏观政策适时加力要以解决突出矛盾、破解现实难题为目标。下半年，政策加力要更加突出问题导向和效果导向，财政政策和货币政策要锚定全年经济社会发展目标任务，精准对接经济运行的痛点与堵点。必要时推出新的财政政策举措，对稳投资、稳就业等工作要有所倾斜。适时降准降息，为消费投资稳定增长提供增量资金支持。微观政策要想企业之所想，急企业之所急，强化对企业融资支持、加快清理拖欠账款、规范涉企执法，帮助困难企业纾解经营压力。房地产政策要着眼于平衡市场供求关系、防范化解重大风险，通过综合性措施推动房地产市场止跌回稳、优化债务结构，聚焦高质量开展城市更新加大政策支持力度。民生政策要联动推进促消费和惠民生，将更多资源投向民生保障与消费激励，在破解现实难题中培育新的增长点，实现经济向好和民生向暖统筹兼顾。

（来源：《旗帜》2025年第9期；作者分别系中国宏观经济研究院党委书记、院长，中国宏观经济研究院研究员）

( 编辑：孙丽   送签：钟鸣   签发：林燕 )